ANALISIS CITIZEN CENTERED DALAM PELAYANAN PENDAFTARAN TANAH SISTEMATIS LENGKAP (PTSL) PADA KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN TULUNGAGUNG
DOI:
https://doi.org/10.62281/4gk13g71Keywords:
Pelayanan Publik, Citizen Centered Governance, Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL), Pokmas, Sentuh TanahkuAbstract
Pelayanan publik yang efektif tidak hanya menekankan efisiensi birokrasi, tetapi juga menempatkan masyarakat sebagai pusat penyelenggaraan pemerintahan. Prinsip tersebut sejalan dengan pendekatan citizen centered governance yang menekankan partisipasi, transparansi, pemberdayaan, akuntabilitas, dan kesetaraan akses dalam pelayanan publik. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis penerapan prinsip citizen-centered governance dalam pelaksanaan Program Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL) di Kantor Pertanahan Kabupaten Tulungagung. Program PTSL dipilih karena berperan penting dalam memberikan kepastian hukum kepemilikan tanah serta mendorong pemerataan ekonomi masyarakat. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif deskriptif dengan teknik pengumpulan data melalui wawancara mendalam, observasi lapangan, dan dokumentasi. Informan penelitian meliputi pegawai BPN Kabupaten Tulungagung, perangkat desa, serta kelompok masyarakat (Pokmas) yang terlibat langsung dalam pelaksanaan PTSL. Analisis data dilakukan melalui tahapan reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan dengan mengacu pada teori citizen centered governance dari Laegrid dan Rykkja (2018). Hasil penelitian menunjukkan bahwa pelaksanaan PTSL di Kabupaten Tulungagung telah mencerminkan prinsip citizen centered governance. Masyarakat terlibat aktif dalam setiap tahapan program, informasi disampaikan secara terbuka dan transparan, serta manfaat program dirasakan melalui kepastian hukum dan pemberdayaan ekonomi. Selain itu, mekanisme akuntabilitas berjalan responsif dan program dilaksanakan secara inklusif tanpa diskriminasi. Dengan demikian, PTSL tidak hanya meningkatkan kualitas pelayanan publik, tetapi juga memperkuat tata kelola pemerintahan yang partisipatif, transparan, dan berkeadilan.
Downloads
References
Adi, H. H., Pratama, J. A., Kasiawa, S., Arsid, & Junaidin. (2024). Persepsi Masyarakat terhadap Kualitas Pelayanan Program Sertifikat Tanah Lengkap (PTSL) di Kota Baubau. PESHUM: Jurnal Pendidikan, Sosial dan Humaniora, 3(5).
Aksinudin, S. (2023). Permasalahan Agraria dan Ketimpangan Kepemilikan Tanah di Indonesia. JURNAL LITIGASI, 184-204.
Amirulkamar, S., & Mulya, S. (2023). Dinamika Pelayanan Publik di Indonesia dalam Perspektif Responbility Masyarakat Melalui Sosial Media. TheJournalish, 23-38.
Badan Pusat Statistik (BPS). (2023). Kabupaten Tulungagung dalam Angka 2023.
Bahasoan, A., & Laurens, S. (2025). Citizen-Centric Service Design: Pendekatan Baru dalam Merancang Pelayanan Publik. Journal of Public Service Innovation, 5(2).
Barns, S. (2020). Platform Urbanism:Negotiating Platform Ecosystems in Connected Cities. Palgrave Macmillan.
Bovens, M., Goodin, R.E., & Schillemans, T. (2020). The Oxford Handbook Of Public Accountability. Oxford University Press.
Christensen, T., & Laegreid, P. (2022). ynamic Accountability in Collaborative Public Governance. Public Administration Review, 82(5), 811–825.
Clarke, A., & Craft, J. (2023). Designing Public Service for Digital Citizenship. Governance, 36(2).
Creswell, J.W. (2018). Research Design: Qualitative, Quantitative, and Mixed Methods Approaches (5th ed.). Thousand Oaks, CA: SAGE Publications.
Denhardt, J. & Denhardt, R. (2015). The New Public Service: Serving, Not Steering. New York: M.E. Sharpe.
Dewi, F., & Hidayat, A. (2020). Implementasi Prinsip Good Governance dalam Pelayanan Publik di Pemerintahan Daerah. Jurnal Administrasi Publik, 9(4), 88-103.
Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM) Jawa Timur. (2023). Data Perusahaan Pertambangan Aktif di Jawa Timur. Surabaya: Dinas ESDM Jatim.
Equey, C., et al. (2024). Is the Implementation of Citizen-Centric Service in E-Government the Key to a Sustainable Solution? Public Administration Review, 84(1), 102-118.
European Commision-Joint Research Center (JRC). (2022). Citizen-Centric Public Service: A Policy Framework for Digital Government. Brussels: European Commission.
Firman, F., Sumatono, S., & Muluk, M. (2024). Enhancing Citizen Partisipation: The Key To Public Service Transparency. Journal Of Law and Social Sciences, 6(2), 55 70.
Hajar, R., & Febrianto, S. (2024). Recontruction of Land Registration Law in Realising Justice Value-Based Agrarian Reform. International Conference on Law, Social Sciences, and Edukation (ICoLSSE) , 1(1), 1-16.
Halim, A. N. (2025). Digital Land Reform: The Impact of Indonesia’s Electronic Land Administration System on Agrarian Governance. Journal of Evidence of Law, 3(2), 15 27.
Handoko, W., & Yubaidi, R. (2020). Information Technology in Elektronic Land Regristration System as the Standard of Goverment Perfomance in the Industry 4.0 Revolution. Lex Publika Journal, 4(2), 138-146.
Hidayat, R., & Suryani, N. (2022). Non-diskriminasi dan Pemerataan Layanan Dalam Implementasi PTSL. Jurnal Ilmu Administrasi Negara, 18(2), 201–215.
Kementerian ATR/BPN. (2019). Pedoman Pelaksanaan Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL). Jakarta: Direktorat Jenderal Survei dan Pemetaan Pertanahan.
Kementerian ATR/BPN. (2022). Pedoman Pelayanan Pertanahan Berbasis Digital.
Kementerian ATR/BPN. (2024). Laporan Nasional PTSL: Capaian dan Tantangan Implementasi.
Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan Republik Indonesia (KLHK). (2023). Laporan Status Lingkungan Hidup Indonesia (SLHI) 2023. Jakarta: KLHK.
Konsorsium Pembaruan Agraria (KPA). (2023). Catatan Akhir Tahun 2023: Konflik Agraria dan Ketimpangan Penguasaan Tanah di Indonesia. Jakarta: KPA.
KPA Jawa Timur. (2023). Laporan Daerah Konflik Agraria Provinsi Jawa Timur Tahun 2023. Surabaya: KPA Jatim.
Laegreid, P. & Rykkja, L.H. (2018). Goovernment Reform and Digital Reform Era Governance.
Routledge. Laegrid, P., & Rykkja, L. H. (2018). Citizen-Centered Governance: Strategies and Practices in Public Administration Reform. Public Management Review, 20(12), 1792–1810.
Meijer, A., & Torenvlied, R. (2022). Smart Governance for Smart Cities: Citizen-Centric or Data Centric? Government Information Quarterly. 39(1).
Moleong, L. J. (2019). Metodologi Penelitian Kualitatif (Edisi Revisi). Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Moleong, L.J. (2021). Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Mujiburohman. (2018). Potensi Permasalahan Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL). Bhumi Jurnal Agraria & Pertanahan, Vol 4 No. 1, 88-101.
Mursyidah, L., & Choiriyah, I.U. (2020). Manajemen Pelayanan Publik. Sidoarjo: UMSIDA Press.
Nabatchi, T., & Sancino, A. (2021). Citizen Value and Co Governance in Public Administration. Public Administration Review, 81(2) 217-230.
Nurhasanah, S., & Pratiwi, A. (2021). Implementasi program Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL) dalam menjamin kepastian hukum hak atas tanah masyarakat. Jurnal Hukum dan Pembangunan, 51(3), 512–529.
Nugraha, F., & Khairani, K. (2023). Implementasi Prinsip Good Governance dalam Pelaksanaan Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL). Review of Law and Policy, 2(3), 260-379.
OEDC. (2021). Digital Government Outlook 2021. OEDC Publishing.
Ombusdsman RI. (2023). Laporan Tahunan Ombudsman Republik Indonesia.
Osborne, S., Radnor, Z., & Strokosch, K. (2024). From Citizen Centered to Co Creation in Public Service. Public Management Review.
Purwanti, D., & Hermanto, D. (2020). Implementasi Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL) sebagai Upaya Percepatan Pendaftaran Tanah di Kota Bekasi. Jurnal Hukum & Pembangunan Ekonomi,, 8(2).
Putra, R., & Rachmatullah, et al. (2022). Efektivitas PTSL (Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap) dalam Pelayanan Administrasi Pertanahan di Kota Batu. Jurnal Administrasi Publik, Universitas Brawijaya.
Putrisasmita, G. (2023). Kedudukan Program Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap dalam Kerangka Reforma Agraria untuk Mewujudkan Kepastian Hukum Pertanahan di Indonesia. Jurnal Ius Quia Iustum, Universitas Islam Indonesia.
Rachman, M. (2021). Manajemen Pelayana Publik. Klaten: Tahta Media Group.
Radar Tulungagung. (2020). Warga Besole Tolak Ekspansi Tambang Andesit. Radar Tulungagung Online.
Rahardjo, T., & Sari, D. (2023). Paradigma Citizen Oriented dalam Reforma Pelayanan Publik di Indonesia. Jurnal Ilmu Administrasi Negara, 10(2), 101-118.
Rahmadana. (2020). Pelayanan Publik. Medan: Yayasan Kita Menulis.
Rahmadi, A. N., Aisyah, R., & Kurdiningtyas, A. (2022). Efektivitas Program Pendaftaran tanah Sistematis Lengkap (PTSL) dalam Penecegahan Mafia Tanah di Kota Probolinggo. Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Malikussaleh (JSPM), 3(1), 42-56.
Ramadhani, R. (2021). Pendaftaran Tanah sebagai Langkah untuk Mendapatkan Kepastian Hukum terhadap Hak Atas Tanah. SOSEK: Jurnal Sosial dan Ekonomi, 2(1), 31 41.
Rahmawati, L., & Putra, A. (2024). Responsivitas birokrasi dan kepuasan masyarakat. Jurnal Pelayanan Publik Indonesia.
Rahmawati, L., & Fadli, M. (2024). Strategi jemput bola dalam meningkatkan inklusivitas pelayanan pertanahan. Jurnal Tata Kelola Pemerintahan, 10(1), 89–104.
Revida. (2021). Manajemen Pelayanan Publik. Medan: Yayasan Kita Menulis.
Rosalinda, Y. S., et al. (2025). Partisipasi Masyarakat dalam Proses Pendaftaran Tanah. Jurnal Ilmu Sosial dan Hukum, Universitas Halu Oleo, (Dalam proses publikasi, repositori UHO).
Santoso, B., & Kurniawan, D. (2023). Keadilan biaya dalam pelayanan publik: Studi pada program PTSL di tingkat desa. Jurnal Pelayanan Publik, 9(1), 33–47.
Sari, M., & Hidayat, T. (2023). Disiplin aparatur dan kualitas pelayanan publik. Jurnal Ilmu Administrasi Negara.
Siantri, J.F. (2022). Efektivitas Program Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL) DI Kantor Pertanahan Kota Pekanbaru. Journal Publicuho, 5(1).
Steccolini, I. (2025). Public value creation in governance: Empowerment through engagement. International Review of Administrative Sciences, 91(1), 56–73.
Sugiyono. (2018). Metode Penelitian Kualitatif, Kuantitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta.
Sugiyono. (2021). Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabeta. Suharto, B., &
Supadno. (2023). Hambatan-Hambatan dalam Pelaksanaan Program Pendaftaran Tanah Sistematik Lengkap (PTSL). IJPA: The Indonesian Journal of Public Administration, 9(1).
Taufiqurokhman , & Satispi. (2018). Teori dan Perkembangan Manajemen Pelayanan Publik. Ciputat: UMJ Press.
Ulum, M.C. (2018). Public Service Tinjauan Teoritis dan Isu-isu Strategis Pelayanan Publik. Malang: UB Press.
Umy, A. (2022). Perancancangan Standar Pelayanan pelanggan Pada Bagian Customer Service PT.PLN (PERSERO) Unit Layanan Pelanggan (ULP) Panakkukang Unit Pelaksana Pelayanan (UP3) Makassar Selatan. Makassar: Politeknik STIA LAN Makssar.
UN-Habitat. (2023). People-Centered Smart Cities Framework. Nairobi: United Nations.
United Nations. (2015). Transforming Our World: The 2030 Agenda for Sustainable Development. New York: UN.
Wiradi, G. (2021). Agraria dan Ketimpangan Struktur Kepemilikan Tanah di Indonesia. Yogyakarta: INSIST Press.
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Widya Dwi Prastiwi, Fitrotun Niswah, Meirinawati, Eva Hany Fanida (Author)
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
